为贯彻落实自治区党委、自治区人平易近当局决议计划摆设和全区工业高质量成长年夜会精力，进一步鞭策《摆布江革命老区复兴计划(2015-2025年)》落地生效，助推革命老区加速成长，自治区决议制造崇左市铜锰稀土新材料财产基地，并编制了《崇左市铜锰稀土新材料财产基地成长计划(2019-2030年)》。为鞭策计划落地，实现铜锰稀土新材料财产集群做年夜做强，特制订本方案。

　　1、整体思绪

　　以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的十九年夜和十九届二中、三中全会精力，依照扶植壮美广西、共圆中兴胡想的总方针总要求，延续深切落实“三年夜定位”新任务和“五个结实”新要求，对峙新成长理念，对峙鞭策高质量成长，以供给侧布局性鼎新为主线，出力强龙头、补链条、堆积群，出力抓立异、创品牌、拓市场，依照财产分工明白、空间结构公道、地盘资本集约、出产效能凸起、办事配套完美、天然情况协调的要求，经由过程治理体系体例立异、强化招商引资、政策要素撑持，在崇左市出力制造集铜业轮回经济财产、锰基新材料财产、稀土新材料财产、铜锰稀土协同交叉财产、二次资本绿色轮回经济财产五年夜板块为一体的铜锰稀土新材料财产基地，加速构成具有国际一流合作力的铜锰稀土新材料财产集群，鞭策全区工业高质量成长。

　　2、工作方针

　　(一)计谋方针。崇左市铜锰稀土新材料财产基地不竭朝着范围化、邃密化、高端化、智能化、绿色化、集约化、融会化、办事化、国际化标的目的成长，在范围影响力、财产进步前辈性、绿色轮回程度、办事配套水平四个维度上别离构成光鲜的计谋定位，成为全球有影响力的铜锰稀土新材料财产会聚区、行业领先的新材料深加工出产立异基地、轮回经济程度领先的绿色成长示范园区、配套齐全的出产性办事业功能示范区。

　　(二)具体方针。到2030年，财产基地要到达以下方针：总量范围方面，总产值到达4000亿元，此中，到2021年，要到达1000亿元，到2025年，要到达2500亿元；财产布局方面，构成2个超千亿元财产，此中，铜业轮回经济财产超2000亿元，锰基新材料财产超1000亿元，同时，稀土新材料财产超400亿元；产物产能方面，电解铜产能到达100万吨，铜成品产能到达120万吨，保守锰系合金产能到达250万吨，锰系动力电池产能到达40GWh，稀土冶炼产能达15000吨，稀土磁性材料产能到达10000吨，稀土永磁机电产能到达300万台；轮回经济方面，工业用水反复操纵率到达90%以上，工业污染物排放达标率到达100%，首要资本产出率、首要烧毁物轮回操纵率、能源产出率、水资本产出率、扶植用地产出率等轮回经济成长评价目标周全到达行业进步前辈程度；手艺立异方面，基地科研投入占主停业务收入1.5%以上，高新手艺企业占规上企业总数的比重跨越50%，相干行业尺度制修订到达50项以上，国度手艺立异示范企业5家以上，国度重点尝试室3个以上，自治区级立异平台50个以上。

　　3、重点使命

　　集中精神，鞭策铜业轮回经济财产、锰基新材料财产、稀土新材料、铜锰稀土协同交叉财产、二次资本绿色轮回经济财产五年夜板块成长，同时，成立健全铜锰稀土新材料财产基地办事配套系统，鞭策财产基地朝着定位方针不竭进步，做年夜做强。

　　(一)成长铜业轮回经济财产板块。依托崇左市铜财产龙头企业，以广西中国-东盟青年财产园、中泰财产园(市城市工业区)为载体，积极展开招商引资，鼎力鞭策以铜冶炼财产链、铜加工财产链、副产物硫酸转化操纵财产链为主的铜业轮回经济财产板块成长。

　　1.铜冶炼财产链。重点成长“铜精矿-电解铜”等财产链，首要出产电解铜产物。重点是充实操纵国外足够的铜矿资本，经由过程成立计谋合作关系，确保资本不变供给。稳步晋升铜冶炼产能，依托崇左市铜财产龙头企业，以劣势资本的高效操纵为焦点，以“减量化、再操纵、资本化”为准绳，稳步推动铜冶炼手艺进级和产能扩年夜，争夺到2025年前，实现年产电解铜100万吨的方针，为下流铜精湛加工财产供给足够的原料保障，为财产的成长奠基结实的根本。

　　2.铜加工财产链。重点成长“电解铜-铜箔-覆铜板-印制电路板”“电解铜-铜杆-铜线-电缆”“电解铜-铜板带-集成电路引线框架或变压器”&ld����APPquo;电解铜-特种铜管和铜合金管棒”“电解铜-纳米级铜粉”“电解铜-特种铜合金”“电解铜-铜工艺品和铜成品”等多条财产链，首要以电解铜为原料，出产铜箔、铜线、铜板带、铜棒铜管、纳米铜粉、特种铜合金、含铜耐腐特钢和铜工艺品等下流铜精湛加工产物。

　　3.副产物硫酸转化操纵财产链。重点成长“硫酸-磷化工产物、钛化工产物”“石膏-石膏建材和石膏板”等财产链，首要是对铜冶炼财产链所副产出的硫酸，依照“当场消化、物料互补”的思绪，以“铜钛磷”财产成长为根本，扶植“铜、硫、磷、钛、硅、ga”多元素成长的款式，出产磷化工产物、钛化工产物，同时延长财产链条，再操纵副产的石膏出产建材产物。

　　(二)成长锰基新材料财产板块。推动产物高端化、精品化、差别化成长，鼎力鞭策以锰低级产物财产链、锰基新材料财产链、锰合金新材料财产链为主的锰基新材料财产板块成长。

　　1.锰低级产物财产链。重点成长“锰矿石-电解金属锰”“锰矿石-电解二氧化锰”“锰矿石-高纯硫酸锰”等多条财产链，首要是以锰矿石为原料，以原有出产工艺和手艺为根本，全力推动科技立异，鼎力晋升电解金属锰、电解二氧化锰和硫酸锰等锰低级产物向绿色高端化标的目的成长。

　　2.锰基新材料财产链。重点成长“电解二氧化锰、四氧化三锰-锰酸锂、高纯硫酸锰-镍钴锰三元材料、锰酸锂、富锂锰基材料-动力电池-新能源汽车”等财产链，首要是着眼全球新能源材料和动力电池范畴成长动态和趋向，以锰矿石为原料，在扩年夜、晋升保守低级锰产物出产量和质量的根本上，全力成长附加值高的镍钴锰三元材料、锰酸锂、富锂锰基和磷酸铁(锰)锂等锂离子动力电池正极材料，并普遍利用在新能源汽车动力电池和储能等能源范畴，与此同时，鞭策保守碱性电池、干电池范畴向高质量和名牌标的目的成长。

　　3.锰合金新材料财产链。重点成长“锰矿石-电解金属锰-高强锰钢”“锰矿石-锰系合金”“锰矿石-电解金属锰-不锈钢”“锰-废钢-高强锰钢薄板”等多条财产链，首要是依托现有的锰矿资本和财产根本，经由过程强化招商引资，引入包罗短流程工艺高强锰钢薄板、含锰耐候钢等在内的行业进步前辈手艺设备，进一步晋升保守锰系合金出产手艺，实现节能减排和资本的充实操纵，从而年夜幅度晋升经济效益。与此同时，鼎力成长相干的高端含锰含铜合金新兴财产，晋升崇左市锰财产的市场合作力。

　　(三)成长稀土新材料财产板块。依托已有稀土矿山和周边东友邦家丰硕的稀土资本、冶炼分手能力的劣势，以中泰财产园(市城市工业区)为平台，不竭延长财产链条，制造稀土冶炼财产链(稀土矿山开采-稀土冶炼分手-稀土金属、合金等)、稀土新材料财产链(稀土金属、合金-稀土新材料-利用器件)，构成财产链条上下流的有用跟尾和指导，出产稀土合金、稀土金属、稀土新材料等产物，加速建立有崇左市特点的“新型化、特点化、集约化、高端化”的现代稀本地货业系统，实现稀土的高值化操纵，把崇左市制造成为稀本地货业的排头兵。

　　1.稀土冶炼分手。依托崇左市稀本地货业龙头企业已构成的稀土分手、稀土金属冶炼等现有产能，不变出产并进一步扩年夜产能。全力推动稀土氟化盐产能增加，为稀土金属冶炼企业供给足够的资本保障。鼎力提倡洁净出产，实现稀土废物分析收受接管和绿色制造。

　　2.稀土新材料。以稀土特种合金、稀土储氢材料、稀土催化材料(包罗车辆排气净化催化剂)、功能陶瓷和其元器件出产为焦点，重点成长稀土催化剂、功能陶瓷等新材料、稀土永磁材料、稀土永磁机电、稀土储氢材料、中重稀土合金等产物。开辟稀土特种合金，涵盖稀土钢、稀土铁、稀土球墨铸铁、稀土镁合金、铝锆钇合金、铝镧合金、铝铒合金、铝钪合金和耐磨材料等。

　　(四)成长铜锰稀土协同交叉财产板块。鼎力提倡和增进铜、锰、稀土协同交叉成长和财产化，制造稀土改性锰基正极材料财产链、锰铜高附加值合金财产链、稀土铜合金财产链。

　　1.稀土改性锰基正极材料。引入高机能稀土强化正极材料(含NCM622、NCM811和LMO)等项目，实现稀土资本的高值化操纵和锰系新能源材料的高端化成长。

　　2.锰铜高附加值合金。引入高机能锰铜高阻尼合(Sonoston、Incramute)项目，实现锰、铜新材料财产协同化成长，构成市场潜力年夜的高手艺含量、高附加值产物。

　　3.稀土铜合金。鼎力推动高机能稀土铜铝合金材料的制备新手艺研发历程，引入高机能稀土铜铝合金项目。

　　(五)成长二次资本绿色轮回经济财产板块。铜、锰、稀土出产进程发生的炉渣、烟尘、酸泥、浸出渣、水处置污泥等废物中含有年夜量有价资本和有毒组分，经由过程加年夜研发投入、引进新手艺，制造有价金属收受接管财产链、建材制备财产链，实现铜锰稀土新材料财产基地的固废料无害化处置和分析操纵，做到二次资本绿色轮回操纵。

　　1.有价金属收受接管财产链。一是采取选矿法，经由过程浮选和磁选分手富集，提取铜渣中的有价金属；二是经由过程调控焙烧的体例，收受接管锰渣中的铁、锰两种有价金属；三是采取酸法分化提取工艺收受接管稀土浸渣中的有价金属。

　　2.建材制备财产链。一是成长水泥，首要是实现铜渣取代铁粉作矿化剂、铁质校订剂出产硅酸盐水泥熟料、铜渣水泥；二是成长混凝土，首要是实现铜渣取代通俗砂配制混凝土；三是成长博璃基复合材料，首要是用铜渣、锰渣和废博璃为原料，采取烧结复合工艺制备出具有良好机能的博璃基复合材料；四是成长构筑路基材料，首要是根据铜渣、锰渣本身理化特征的劣势，普遍利用在构筑道路路基；五是成长免烧砖，首要是操纵铜渣、锰渣等制备通俗砖，不但快速消纳年夜量积压的锰渣，还能将锰渣中重金属等无害物资进行固化处置，避免泥土污染；六是成长陶瓷，研究和引入操纵铜渣、电解锰渣、高岭土、废博璃等制备多孔陶瓷材料，并实现财产化。

　　(六)成立健全财产基地办事配套系统。积极成长与5年夜财产板块相干联的金融、商业、物流、科技、交换等配套现代出产性办事业，建立完美的办事配套系统，晋升财产基地分析合作力。

　　1.金融商贸办事。以市场需求量年夜且易在尺度化的铜锰稀土主导产物为冲破口，依法依规当令扶植面向国际的公共买卖平台，经由过程展开现货买卖、期货买卖，配套完美海关保税仓、银行监管仓和现货、期货买卖交割仓等举措措施，晋升产物金融属性，完整金融商贸办事系统。摸索成立订价中间，出力制造“崇左指数”，晋升市场分析影响力。在基地内计划扶植集仓储、物流、消息和其他办事在一体的分析性物流商贸区，实现货色的装卸、运输、仓储、分拨、保税、买卖、展现、消息处置、金融办事、货运代办署理等功能。在中泰财产园计划扶植“铁公水”多式联运关键，立异治理体系体例机制，提高物流运作效力。鼓动勉励企业建立全球分析性物流供给链一体化办事平台，立异办事模式，深度融入客户供给链。

　　2.手艺交换办事。推动“政产学研”深度融会，积极搀扶、培育出产力增进中间、消息征询等一批中介办事机构，鞭策基地加速扶植公共手艺办事平台、立异创业孵化平台等，争创一批国度重点尝试室、国度认定企业手艺中间、国度处所结合项目研究中间等高端平台。以加倍矫捷有用体例引进一批立异人材和团队，加速当地人材步队培育，为财产基地立异成长供给强无力的人材步队支持。积极搭建科技立异和手艺交换平台，在基地内按期或不按期举行行业年会、学术年会、手艺交换会、现场钻研会等，促进行业内专家、学者、企业家等商务和手艺交换，增进行业全体晋升，扩年夜财产基地的行业影响力。

　　4、空间结构

　　崇左市铜锰稀土新材料财产基地的空间结构应以河山空间计划为根本和根据，严守生态庇护红线、永远根基农田、城镇开辟鸿沟等空间管控鸿沟三条节制线。对峙安身资本特点、差别化结构、联动性扶植、会聚化成长的准绳，以扶植分工明白、结构调和的财产基地为指点，以现有交通流、物资流和消息流为纽带，构成科学公道的“两主两辅三园区多组团”的结构构架。此中，“两主”即以中泰财产园(市城市工业区)和广西中国-东盟青年财产园两个自治区A类园区为首要平台支持；“两辅”即尊敬现有锰企业结构近况，涵盖年夜新工业集中区和天等工业集中区等两个园区部门区域；“三园区”即依照铜业轮回经济财产板块、锰基新材料财产板块、稀土新材料财产板块等3个首要板块，将财产基地对应划分为3个功能园区，别离是崇左市铜业轮回经济财产园、崇左市锰基新材料财产园、崇左市稀土新材料财产园；“多组团”即依托类似财产构成会聚，在3个功能园区内部建立出多个财产功能组团。财产基地总计划用地面积总计2943.6公顷。

　　5、保障办法

　　(一)强化组织带领。成立推动铜锰稀土新材料财产基地扶植的工作调和机制，由自治区工业和消息化厅、崇左市人平易近当局牵头，设立铜锰稀土新材料财产基地扶植联席会议轨制，由两边首要带领进行召集，按期或不按期组织研究摆设崇左市铜锰稀土新材料财产基地扶植的相干工作。完美联席会议轨制、催促指点机制等，明白年度工作要点，做好催促查抄，确保实行方案获得落实。(义务单元：自治区工业和消息化厅、崇左市人平易近当局)

　　(二)加速园区根本举措措施扶植。自治区兼顾工业和消息化成长、村落复兴成长、北部湾经济区成长等专项资金，在连结2018年原有撑持崇左市上述资金的根本上，每一年增添放置必然量新的专项资金用在撑持铜锰稀土新材料财产基地，撑持财产基地地点的中泰财产园(市城市工业区)、广西中国-东盟青年财产园的根本举措措施扶植，重点是加速园区地盘收储平整、尺度厂房、路网、给排水、电网、污水处置、供气供热、工人宿舍等根本举措措施扶植，争夺使财产基地内必然区域尽快到达“七通一平”尺度，提高衔接项目落地和承载企业成长能力程度。(义务单元：自治区工业和消息化厅、成长鼎新委、北部湾办、财务厅、崇左市人平易近当局)

　　(三)鞭策财产项目有用融资。鼓动勉励引入各类及格投资者按市场化体例倡议设立各类财产、科创基金，投资崇左市铜锰稀土新材料财产。对合适融资前提的企业，鼓动勉励金融机构加年夜授信、贷款撑持。对因市场或周转缘由而临时坚苦的企业，调和金融机构不抽贷、不竭贷，继续赐与撑持。对重点龙头企业赐与耽误流贷刻日，加速续授信审批时候。拓宽企业的融资渠道。进一步落实对中小微企业的融资撑持。(义务单元：自治区工业和消息化厅、财务厅、金融监视治理局，人平易近银行南宁中间支行、广西银保监局、广西证监局，崇左市人平易近当局)

　　(四)下降基地企业用电本钱。进一步深化财产基地电力体系体例鼎新，依照市场化买卖体例鞭策用电企业、发电企业和电网企业协作成长，鼓动勉励间接买卖两边经由过程签定中持久市场化买卖合同、介入多品种市场化买卖等情势，最年夜限度下降用户终端用电本钱。在继续履行广西电网公司和崇左市已告竣的相关共鸣和和谈(记要)根本上，两边成立三年一议机制，确保财产基地具有有合作力的电价。自治区工业和消息化厅、成长鼎新委等要充实操纵国度关在撑持摆布江革命老区成长政策，鞭策财产基地在2-3年内实现企业分析用电本钱到达位在右江区域的百色生态型铝财产示范基地程度。(义务单元:自治区工业和消息化厅、成长鼎新委、广西电网无限义务公司，崇左市人平易近当局)

　　(五)出台专项搀扶政策。自治区层面兼顾研究制订撑持铜锰稀土新材料财产基地搀扶政策，对铜锰稀土新材料财产基地的企业缴纳的增值税，在缴纳税收起5年内，自治区暂不分享，处所所得全数用在撑持铜锰稀土新材料财产基地，并在撑持企业人材引进、加年夜手艺立异等方面加年夜搀扶力度。(义务单元：自治区党委组织部，自治区财务厅、工业和消息化厅、人力资本社会保障厅、科学手艺厅，崇左市人平易近当局)

　　(六)强化项目要素保障。依照节俭集约用地的要求，优先保障项目用地。对新建、改建、扩建项目，合适自治区严重项目前提的，由自治区成长鼎新委纳入自治区兼顾推动严重项目；此中列入国度和自治区审批(核准、存案)的自治区兼顾推动严重项目，弥补耕地数目目标由自治区兼顾放置；依照“集中兼顾、分级保障”准绳，兼顾保障项目新增扶植用地打算目标，列入自治区兼顾推动严重项目标扶植用地报批审查经由过程并完成缴费后，新增扶植用地打算目标由自治区核销。在自治区层面优先保障财产基地严重财产项目扶植所需林地目标、能耗目标、重金属排放目标等各类要素目标。(义务单元：自治区天然资本厅、成长鼎新委、生态情况厅、林业局，崇左市人平易近当局)

　　(七)鼎力展开招商引资。实行铜锰稀土新材料财产基地招商专项步履打算，依照强龙头、补链条、堆积群的标的目的，经由过程采纳“一把手”招商、以商招商、拜托招商、代办署理招商、财产链招商、展会招商、小分队招商等招商模式，对准世界500强、中国500强、平易近营企业500强等龙头企业，加速引进和扶植一批投资范围年夜、带动能力强、合适财产基地成长标的目的的年夜项目好项目。(义务单元：自治区投资增进局、工业和消息化厅，崇左市人平易近当局)

　　《崇左市铜锰稀土新材料财产基地重点成长项目表》由崇左市担任印发并组织实行。