各市工业和消息化、成长鼎新、生态情况、应急治理、市场监管、能源主管部分：

　　《2020年山东省操纵分析尺度依法依规鞭策掉队产能退出工作方案》已省当局赞成，现印发给你们，请当真贯彻履行。

　　省工业和消息化厅省成长鼎新委

　　省生态情况厅省应急治理厅

　　省市场监视治理局省能源局

　　2020年4月19日

　　(此件自动公然)

　　2020年山东省操纵分析尺度依法依规鞭策掉队产能退出工作方案

　　按照《关在印发操纵分析尺度依法依规鞭策掉队产能退出工作方案的通知》(鲁经信产〔2017〕481号)要求，为做好2020年操纵分析尺度依法依规鞭策掉队产能退出工作，连系我省现实，制订本工作方案。

　　1、工作方针

　　以钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板博璃等行业为重点，经由过程完美能耗、环保、质量、手艺、平安分析尺度系统，实行分析尺度评价，并严酷常态化法律，促使一批能耗、环保、平安、手艺达不到尺度和出产不及格产物或裁减类产能(以上即为掉队产能)，依法依规关停退出，产能多余矛盾获得减缓，情况质量获得改良，手艺程度获得提高，财产布局延续优化进级。

　　2、首要使命

　　(一)能耗方面。严酷履行节俭能源法，对达不到强迫机能耗限额尺度要求的产能，应在6个月内整改；确需耽误整改刻日的，可提出不跨越3个月的延期申请；过期未整改或经整改仍未达标的，依法关停退出。(工业和消息化、成长鼎新、能源部分牵头，各相干部分按职责分工落实)

　　(二)环保方面。严酷履行情况庇护法令律例，对跨越污染物排放尺度排污或跨越重点污染物总量节制目标的产能，应在6个月内整改，确需耽误整改刻日的，可提出不跨越3个月的延期申请。过期未整改或经整改仍未达标的，报经有核准权的人平易近当局核准，责令破产、封闭。背反固体废料污染情况防治法令律例，形成固体废料严峻污染情况的，采纳期限管理；过期未完成管理使命的，报经有核准权的人平易近当局核准，责令破产、封闭。(生态情况部分牵头，有核准权的人平易近当局和各相干部分按职责分工落实)

　　(三)质量方面。严酷履行产物质量法，对相干产物质量达不到强迫性尺度要求的产能，依法查处并责令停产整改；在6个月内未整改或经整改仍未达标的，报有核准权的人平易近当局依法关停退出。(市场监管部分牵头，有核准权的人平易近当局和各相干部分按职责分工落实)

　　(四)平安方面。严酷履行平安出产法，对平安出产前提达不到相干法令、行政律例和国度尺度或行业尺度要求的产能，当即停产破产整理；经停产破产整理仍不具有平安出产前提的，予以封闭，并传递相关部分依法撤消其相干证照。(应急治理部分牵头，各相干部分按职责分工落实)

　　(五)手艺方面。依照相关财产政策划定，裁减相干工艺手艺设备，须撤除响应主体装备。具有撤除前提的应当即撤除；暂不具有撤除前提的，应当即断水、断电，撤除动力装配，封存主体装备(出产线)，企业向社会公然许诺不再恢复活产，同时在省级人平易近当局或省级主管部分网站通知布告，接管社会监视，并限时撤除。峻厉冲击背法出产和发卖“地条钢”行动，依法周全撤除出产建筑用钢的工频炉、中频炉等设备。(工业和消息化、成长鼎新部分牵头，各相干部分按职责分工落实)

　　(六)产能退出。依照《财产布局调剂指点目次(2019本)》“裁减类”条目划定的要求，加年夜排查工作力度，严守时候节点，确保掉队出产工艺设备或掉队产物按时有序退出。经由过程依法关停、破产、封闭、取消全部企业，或采纳断电、断水，撤除动力装配，封存主体装备等办法裁减相干主体装备(出产线)，使响应产能不再投入出产。(各相干部分按职责分工落实)

　　3、政策办法

　　(一)加年夜资金搀扶。兼顾中心和省级相关专项资金，对合适前提的企业职工安设、转产转型等予以撑持。(财务部分担任，工业和消息化、成长鼎新、人力资本社会保障、能源等部分共同)

　　(二)加年夜手艺搀扶。增强计划指导和行业准入(规范)治理，经由过程进步前辈合用手艺的推行，指导企业进行手艺革新进级，下降产能革新本钱，提高运营效力。(工业和消息化、成长鼎新部分担任)

　　(三)履行价钱政策。对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强迫性尺度的产能，履行不同电价、阶梯电价、赏罚性电价和超定额用水累进加价等不同化能源资本价钱。(工业和消息化、成长鼎新部分担任)

　　(四)落实不同化信贷政策。落实有保有控的金融政策，对有用益、有前景，且自动退出低端低效产能、化解多余产能、实行吞并重组的企业，依照风险可控、贸易可延续准绳，积极予以信贷撑持。对未定期退出掉队产能的企业，严控新增授信，紧缩退出存量贷款。应用市场化手段妥帖措置企业债权和银行不良资产。(人平易近银行济南分行、山东银保监局担任)

　　(五)做好职工安设。要把职工安设作为去产能工作的重中之重，指点企业落实主体义务，依法妥帖处置劳动关系，制订好职工安设方案和风险措置预案。落实增进自立创业、鼓动勉励企业吸纳就业和帮扶坚苦人员就业等各项政策，做好社保关系接续和转移，按划定落实好社会保障待遇。增强职业引见和技术培训，加强掉业人员的再就业能力。(人力资本社会保障部分担任)

　　(六)盘活地盘资本。产能退出后的划拨用地，可依法让渡或由处所当局收回，处所当局收回原划拨地盘利用权后的地盘出让收入，可按划定经由过程预算放置付出产能退出企业职工安设费用。退出后的工业用地，在合适城乡计划的条件下，可用在转产成长第三财产，此中转产为出产性办事业等国度鼓动勉励成长行业的，可在5年内继续按原用处和地盘权力类型利用地盘。(天然资本、财务部分担任)

　　(七)严酷法律监管。加年夜节能监察力度，周全查询拜访重点行业能源耗损环境，严酷依法措置首要工序或单元产物能源耗损不达标的企业。(工业和消息化、成长鼎新、能源部分牵头，各相干部分按职责分工落实)

　　强化环保法律，催促企业周全落实环保法令律例，严酷依法处置情况背法行动，进一步完美污染源主动监控系统；纳入排污许可证治理的所有企事业单元必需定期持证排污、按证排污，不得无证排污。需要整改的，应获得排污期限整改通知书，并明白许诺整改内容和刻日。划定的整改刻日到期，排污单元仍不合适许可前提的，应根据相关划定，提出建议报经有核准权的人平易近当局核准，责令破产、封闭。(生态情况部分牵头，各相干部分按职责分工落实)

　　增强产物质量治理法律，周全查询拜访出产许可获证企业出产状态和出产前提，峻厉冲击无证出产等背法行动。对因工艺设备掉队、环保和能耗不达标被依法关停的企业，由担任关停的相关部分或处所当局传递市场监管部分依法刊出出产许可证。(市场监管部分牵头，各相干部分按职责分工落实)

　　严酷平安出产监视法律，组织查抄重点行业平安出产环境，依法查处不具有平安出产����APP前提的企业。(应急治理部分牵头，各相干部分按职责分工落实)

　　(八)强化惩戒束缚。对未定期完成掉队产能退出的企业，由相干部分将相关消息纳入省公共信誉消息平台和人平易近银行征信系统，并在“信誉中国(山东)”网站等平台发布，在地盘供给、资金撑持、税收治理、出产许可、平安许可、债券刊行、融资授信、当局采购、公共项目扶植项目投标等方面，依法依规实行结合惩戒和信誉束缚。(成长鼎新部分、人平易近银行济南分行牵头，各相干部分按职责分工落实)

　　4、时候放置

　　(一)发布实行(2020年4月-11月)。省相关部分按照职责和工作分工，对钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板博璃等5个重点行业，实行分析尺度评价，并严酷常态化法律，依法依规鞭策掉队产能退出。

　　(二)总结清算(2020年12月)。省相关部分将2020年度钢铁、煤炭、水泥、电解铝、平板博璃等重点行业依法封闭退出的企业、装备和产能环境，函告省工业和消息化厅，计入昔时掉队产能退出环境。

　　(三)上报通知布告(2021年1月)。省工业和消息化厅汇总2020年度掉队产能退出环境，会同省成长鼎新委、省能源局报经省当局赞成后，报国度相关部委，并在门户网站通知布告，接管社会监视。