1月3日，工信部发布了《水泥博璃行业产能置换实行法子操作问答》，此中提到光伏博璃列入产能置换规模，即只要在裁减旧产能的环境下，才能上新产能。

　　文件中的具体划定以下：

　　严禁存案和新建扩年夜产能的平板博璃项目。确有需要新建的，必需实行减量或等量置换，制订产能置换方案。

　　位在国度划定的情况敏感区的平板博璃扶植项目，需置换裁减的产能数目按不低在扶植项目标1.25倍予以审定，其他地域实行等量置换。

　　用在扶植项目置换的产能，在扶植项目投产前必需关停，并在扶植项目投产一年内撤除退出。

　　用在扶植项目置换的产能，该当为2018年1月1日今后在省级工业和消息化主管部分(以下简称省级主管部分)门户网上通知布告关停退出的产能。

　　原文以下：

　　水泥博璃行业产能置换实行法子操作问答

　　产能置换政策实行以来，各级当局部分勤恳尽责，行业协会等机构增强沟通调和，泛博企业当真落实，五年来的实践证实，现行的产能置换政策营建了公允合作的市场情况，����APP既有用遏制了背规新增项目，又有序指导了资本要素公道活动设置装备摆设，增进了手艺前进、优越劣汰和优化结构，行业效益稳中向好，运转质量较着改良。为进一步巩固化解多余产能工作成效，现以问答情势对产能置换政策进行细化和完美，以进一步提高政策的针对性和可操作性，更好指点处所和企业展开水泥熟料、平板博璃产能置换。

　　1、产能置换的整体要求是甚么？

　　根据《中共中心国务院关在周全增强生态情况庇护果断打好污染防治攻坚战的定见》《国务院关在化解产能严峻多余矛盾的指点定见》(国发〔2013〕41号，以下简称国发41号文)《国务院关在发布当局核准的投资项目目次》(国发〔2016〕72号)《国务院办公厅关在增进建材工业稳增加调布局增效益的指点定见》(国办发〔2016〕34号)，工业和消息化部前后制订发布了《关在印发部门产能严峻多余行业产能置换实行法子的通知》(工信部财产〔2015〕127号)《关在印发钢铁水泥博璃行业产能置换实行法子的通知》(工信部原〔2017〕337号，以下简称337号文)，并结合成长鼎新委印发了《关在严厉产能置换严禁水泥平板博璃行业新减产能的通知》(工信厅联原〔2018〕57号，以下简称57号文)，成立了水泥和平板博璃两个产能严峻多余行业的产能置换机制，并配套实行了产能清单轨制和跨省置换听证会轨制。企业展开产能置换，特殊是跨省产能置换，应切实贯彻落实国度关在化解多余产能的精力和以上政策要求，鞭策财产布局调剂和结构优化，增进糊口垃圾、危险废料、磷石膏等年夜宗固废协同措置，兼顾斟酌项目扶植地点区域情况容量、资本天赋、市场需求、物流运输等身分，老实取信，稳重决议计划，做好可行性研究，制订好产能置换方案。

　　2、产能置换的项目规模是甚么？

　　(一)哪些景象须制订产能置换方案？

　　1.新建水泥熟料、平板博璃(含光伏博璃、汽车博璃等工业博璃原片)项目；

　　2.依照《工业和消息化部成长鼎新委关在印发水泥行业部门项目处置定见的通知》(工信部联原〔2016〕118号)已由工业和消息化部、成长鼎新委结合明白由处所视情处置、但还没有通知布告产能置换方案的在建项目；

　　3.“批小建年夜”环境的差额部门(《工业和消息化部关在做好部门产能严峻多余行业产能置换工作的通知》(工信部财产〔2014〕296号)发布前因为窑径和产能对应不符致使问题的项目除外)。

　　(二)哪些景象可不制订产能置换方案？

　　1.依托现有水泥窑和博璃熔窑实行治污减排、节能降耗等不扩产能的手艺革新项目；

　　2.熔窑能力不跨越150吨/天的新建工业用平板博璃项目；

　　3.操纵现有水泥窑协同措置危险废料、糊口垃圾、市政污泥、燃烧飞灰、电石渣、磷石膏、建筑垃圾、农林秸秆等工业、农业和城市烧毁物进行不扩产能的项目革新；

　　4.确因本地成长计划调剂，致使不属在国度明令裁减的掉队产能的出产装配迁建的，且企业持有出产许可证仍在有用期内，企业搬家又未享受退生产能的资金奖补和政策撑持，未改换统一现实节制人的项目，在相干证实材料合适要求的环境下可不制订产能置换方案，但也应许诺不新减产能，并通知布告项目迁建环境，自动接管监视。

　　3、产能置换目标有哪些要求？

　　(一)为国度正当合规产能。各地省级工业和消息化主管部分需在每一年3月31日前更新并通知布告当地区截止上年末的水泥熟料、平板博璃出产线清单(包罗企业名称、出产线名称、窑径、存案或核准产能、现实产能、建成投产日期等)，目标须在清单内。

　　(二)已跨越国度明令裁减刻日的掉队产能，已享受奖补资金和政策撑持的退生产能，无出产许可(含过时)的水泥熟料产能，均不得用在产能置换。

　　(三)用在置换的产能目标不得反复利用。

　　(四)JT窑分歧在保守概念的机立窑，是采取新型半干法手艺革新后的一种合用工艺窑。经省级工业主管部分审批已实行JT窑手艺革新，并经省级行业协会等组织判定的JT窑，可作为水泥熟料产能置换目标。

　　(五)非新型干法工艺的特种水泥产能目标只能置换为特种水泥项目。

　　(六)已停产两年或三年内累计出产不跨越一年的水泥熟料、平板博璃出产线不克不及用在产能置换(自2021年1月1日起实施)。

　　(七)用在置换的产能目标范围，根据项目存案或核准文件上的设想产能肯定，现实产能小在存案或核准产能的，按现实产能肯定，项目现实产能依照附件1、附件2推算肯定。JT窑产能依照项目核准或存案文件肯定，文件没有明白的按照现实产能据实核算。

　　4、置换比例若何肯定？

　　(一)位在情况敏感区的水泥熟料和平板博璃扶植项目，产能置换比例别离最少为1.5:1和1.25:1；位在非情况敏感区的水泥熟料和平板博璃扶植项目，产能置换比例别离最少为1.25:1和1:1；西藏地域的水泥熟料扶植项目履行等量置换。

　　情况敏感区域是根据国发41号文提出的概念，所包罗地域是一个动态区域，根据《年夜气污染防治步履打算》(国发〔2013〕37号)《打赢蓝天捍卫战三年步履打算》(国发〔2018〕22号)和生态情况部等相干文件界定。

　　(二)为撑持重点地域磷石膏资本化操纵，湖北、云南、贵州、湖南、安徽五个省分新建水泥熟料项目，对原料来历中磷石膏占比80%以上且磷石膏出产企业控股或参股的新建水泥熟料联产制硫酸项目，能够在省内水泥熟料产能总量不增添的前提下，由本省兼顾调理全省产能目标，按照磷石膏的措置量，科学公道肯定新上项目数目和结构，参照产能置换法式打点相关手续进行通知布告。未经产能置换的新建磷石膏出产水泥熟料出产线不克不及再用在产能置换，经由过程产能置换或以产能入股的出产线，可依照置换法子再用在产能置换。

　　(三)新建白色硅酸盐水泥熟料项目，鉴在其原燃料和烧成、冷却、漂白、粉磨工艺的要求严酷，反转展转窑装备也需要手艺革新，同规格窑型的熟料产能仅为通用水泥熟料产能的50%摆布，其产能目标可减半。白色硅酸盐水泥熟料不克不及置换为通用水泥和其他特种水泥熟料。其他特种水泥产能置换比例与通用水泥不异。

　　5、产能置换法式具体若何操作？

　　(一)扶植项目产能置换方案(附件3、附件4)由项目业主制订，报项目扶植地省级主管部分。

　　(二)产能置换方案首要包罗扶植项目和出让产能环境，须包罗但不限在以下内容：一是扶植项目所属企业的名称，设想产能，主体装备(出产线)拟建的具体位置、规格型号和数目，打算焚烧投产时候；二是用在置换的产能所属企业名称，同一社会信誉代码，主体装备(出产线)地点的具体位置，水泥反转展转窑外径或平板博璃熔窑日融化量，存案或核准文件上的设想产能，审定产能，打算关停时候和打算撤除时候，企业的水泥出产许可证等；三是跨省产能置换，须附产能出让地省级主管部分出让通知布告。

　　(三)项目扶植地省级主管部分担任核实确认产能置换方案的实在性、合规性，在门户网站上公示很多在5个工作日，无贰言后予以通知布告。跨省置换的，转出地省级主管部分核实确认产能目标并在门户网站上通知布告，转入地(项目扶植地)省级主管部分在公示产能置换方案前，应由转入地省级主管部分拜托全国性的行业组织或中介机构召开跨省置换听证会。跨省置换听证会应充实论证产能置换方案是不是合适国度相干政策要求，阐扬好当局、协会、专家、企业、公家、媒体等社会各界的感化，谨防故弄玄虚，消弭新减产能隐患。

　　(四)用在置换的目标产能，在扶植项目投产前必需关停，并在扶植项目投产一年内撤除退出，用在分拆的置换目标项目，按最早建成投产的扶植项目时候计较。

　　(五)产能置换方案未实行或内容产生变动的，经目标出让企业和受让企业协商分歧，省级主管部分核实确认后对方案予以撤消或变动，并向社会通知布告，跨省置换的按照方案实行进度别离由转出地、转入地予以通知布告。方案予以撤消的，合适要求的产能目标能够继续让渡。

　　6、各方的相干义务是甚么？

　　(一)项目扶植地省级主管部分担任监视新建项目方案的落实，催促组织检验并发布装配的现实出产能力，一旦发觉具有故弄玄虚、“批小建年夜”等掉信行动，依照57号文相关要求从严惩罚，提请实行结合惩戒，整改到位前不得焚烧投产。

　　产能目标所属省级主管部分催促目标出让企业依照时候要求关停和撤除目标产能，并将关停和撤除环境向社会通知布告。跨省置换的，项目扶植地省级主管部分应实时奉告产能目标所属省级主管部分项目投产环境。

　　(二)各田主管部分要进一步通顺举报渠道，实时在门户网站上向社会公然德律风、传真、电子邮箱、收集等多种举报情势，接管社会监视。鼓动勉励行业协会、媒体和公家对产能置换方案履行环境和扶植项目环境展开监视。

　　(三)工业和消息化部担任组织抽查省级主管部分通知布告的产能置换方案履行环境。对产能置换方案核实把关不严、监视落实不到位的地域，责令期限整改，情节严峻的向全国传递，并遵照法令律例究查义务。