日前，内蒙古发布关在印发《内蒙古自治区保守财产高质量成长实行方案》的通知，详情以下：

　　各盟市工业和消息化局，满洲里市、二连浩特市工业和消息化局：

　　经自治区人平易近当局赞成，现将《内蒙古自治区保守财产高质量成长实行方案》印发给你们，请连系现实，当真贯彻落实。

2019年12月31日

内蒙古自治区

　　保守财产高质量成长实行方案

　　保守财产是我区制造业的支柱，晋升保守财产成长程度是鞭策制造业高质量成长的主要使命。为加速鞭策新型化工、冶金、建材、农畜产物加工等保守财产转型进级、提质增效，增进制造业高质量成长，连系现实，制订本方案。

　　1、整体要求

　　以习近平新时期中国特点社会主义思惟和党的十九年夜精力为指点，周全贯彻习近平总书记对内蒙古工作主要讲话主要唆使指示精力，安稳建立新成长理念，实行立异驱动和制造强区计谋，深切推动供给侧布局性鼎新，鞭策财产结构公道化、出产洁净化、资本节俭化，兼顾推动财产成长和生态情况庇护，尽力摸索出一条合适计谋定位、表现内蒙古特点，以生态优先、绿色成长为导向的高质量成长新门路。到2022年，全区保守制造业产值到达1万亿元，年均增加9%摆布，制造业增添值占GDP的比重到达15%摆布,钢铁、铁合金、电石、电解铝等重点高耗能行业单元产物能耗比2019年平均降落1.5%摆布。

　　2、重点使命

　　(一)新型化工。以市场为导向，延长财产链条，增进财产融会，鞭策财产向园区集中会聚，制造绿色化、邃密化、轮回化财产集群，到2022年新型化工财产产值到达3500亿元。

　　煤化工。以鄂尔多斯、包头、通辽等地域为重点，加速在建200万吨煤制油、52亿立方米煤制气、230万吨甲醇、80万吨煤制烯烃、180万吨煤制乙二醇等项目进度，推动200万吨煤制油、130亿立方米煤制气、140万吨煤制烯烃前期工作，捉住国度新计划5000万吨煤制油政策机缘，争夺再结构一批煤制油项目，到2022年煤制油产能到达540万吨、煤制气70亿立方米、甲醇1080万吨、煤制烯烃440万吨、煤制乙二醇270万吨。环绕进口焦煤资本加工转化，重点在乌海和周边(首要包罗乌海经济开辟区、鄂托克经济开辟区、阿拉善高新手艺财产开辟区)和乌兰察布等地域集中结构2000万吨焦化项目，焦炭产能节制在7000万吨摆布。经由过程产能等量或减量置换体例，革新进级现有碳化室高度4.3米焦炭项目，革新后碳化室高度到达5.5米以上。

　　氯碱化工。严酷节制电石、PVC新减产能，鼓动勉励现有PVC企业成长氯醋树脂、氯化聚氯乙烯等特种树脂产物，推行利用稀土改性助剂和不变剂，晋升聚氯乙烯产物机能。经由过程产能等量或减量置换体例，革新进级2.5万千伏安以下电石炉，革新后单炉容量不低在4万千伏安。到2022年电石、PVC产能别离节制在1800万吨、600万吨之内。

　　邃密化工。以乌海和周边、包甲等地域为重点，鞭策煤焦化工、氯碱化工、硅化工财产链延长融会，增进甲醇、煤焦油、粗苯、液碱、液氯、无机硅等化工副产物和低级产物延长加工，成长医药农药系列、染料系列、煤基新材料(碳材料)系列、无机硅系列等产物；以乌兰察布、赤峰等地域为重点，集中结构含氟化合物项目，制造氟化工财产基地。到2022年各类邃密化工产物产能到达3000万吨。

　　(二)冶金。晋升钢铁、有色金属手艺设备程度、延长加工能力，丰硕终端产物品种，鞭策“煤电冶加”、“探采选冶加”一体化成长，到2022年冶金财产产值到达4200亿元摆布。

　　钢铁。撑持赤峰、通辽、乌海等地域经由过程产能置换衔接进步前辈钢铁财产转移，钢铁产能节制在4000-5000万吨。鞭策现有钢铁企业革新进级、开辟新品，成长重轨型材、钢布局建筑型材、高端板材等高附加值产物，提高市场合作力。

　　铁合金。严酷节制新增铁合金产能，经由过程减量或等量置换，鞭策乌兰察布、鄂尔多斯、包头、巴彦淖尔、乌海等地域矿热炉容量2.5万千伏安以下铁合金企业革新进级，革新后锰硅合金、高碳锰铁、高碳铬铁矿热炉容量不低在3万千伏安，采取全封锁炉型，配套尾气、余热收受接管操纵装配。

　　有色金属。环绕准格尔地域高铝煤炭资本(高铝粉煤灰)分析操纵，经由过程产能置换重点在包头、鄂尔多斯、通辽扶植300万吨摆布电解铝项目，配套结构一批铝型材、铝板(带、箔)、铝合金等项目，到2022年电解铝产能节制在1000万吨摆布，铝后加工产能到达700万吨。撑持赤峰铜冶炼加工企业搬家革新、扩能进级，制造蒙东百万吨铜冶炼基地；依托进口铜矿资本，在巴彦淖尔、包头集中结构铜冶炼加工项目，制造蒙西百万吨铜冶炼基地。环绕蒙东蒙西两年夜铜冶炼基地，配套结构一批铜导线、铜杆、铜合金等延长加工项目。

　　(三)建材。顺应绿色建筑和拆卸式建筑成长需求，成长绿色建材和建材部品部件，到2022年建材财产产值到达300亿元，绿色建材占比跨越30%。

　　水泥和博璃工业。严酷节制水泥新减产能，化解多余产能。开辟推行合用在拆卸式建筑的水泥基材料和成品，鼓动勉励出产利用高标号水泥。推行利用高机能混凝土，鼓动勉励成长手艺设备进步前辈、机能不变靠得住的预拌沙浆产物。撑持博璃出产企业进行手艺革新进级，开辟高附加值博璃产物，成长博璃精湛加工财产。到2022年水泥熟料、平板博璃产能节制在6000万吨、4500万分量箱之内。

　　新型墙体材料。成长以年夜宗工业固废为原料的轻质、高强、经久、自保温、部品化烧结类墙体材料，成长加气混凝土砌块、防水防腐保温复合一体扮装配式建筑墙体板材等非烧结类墙体材料，和真空绝热板、发泡材料等平安、节能、绿色保温材料。到2022年新型墙体材料产能到达160亿块标砖。

　　陶瓷。指导企业成立陶瓷原料供给系统，规范陶瓷原料开采，提高原料供给质量。以鄂尔多斯达拉特旗为中间，重点成长建筑陶瓷财产，产能到达4亿平方米以上；以鄂尔多斯准格尔旗为中间，重点成长日用陶瓷财产，产能到达3.5亿件(套)；以乌兰察布为中间，重点成长陶瓷保温材料财产，产能到达100万立方米。

　　(四)农畜产物加工业。依托丰硕的农畜产物资本，凸起绿色、自然、无机等质量特点，阐扬龙头企业和优良品牌的引领感化，鞭策基地扶植、行业整合和品牌运营，晋升农畜产物精湛加工程度，到2022年农畜产物加工业产值到达2300亿元。

　　乳品加工。重点在黄河、嫩江、西辽河道域和呼伦贝尔、锡林郭勒草原五年夜劣势区，集中结构一批乳品加工项目，到2022年鲜奶加工能力到达800万吨。鼓动勉励伊利、蒙牛晋升焦点合作力，制造企业和国际乳业品牌，鼓动勉励中小乳成品加工企业差别化、尺度化成长，知足多样化消费需求。

　　羊绒加工。鼓动勉励鄂尔多斯、鹿王、东黎等品牌企业操纵“互联网+”展开个性化定制，提高产能操纵率，扩年夜市场据有率。扶植鄂尔多斯、赤峰、巴彦淖尔等特点羊绒纺织(绒毛)财产园区，增进羊绒财产集中会聚成长。撑持主干羊绒企业境外建厂，对准国际市场展开品牌化运营，扩年夜品牌出名度。到2022年羊绒成品产量到达1500万件。

　　肉类加工。经由过程技改、扩建和吞并重组中小型牛羊肉加工企业，培养一批年屠宰肉羊100万只、肉牛10万头以上年夜型加工企业，晋升财产集中度。制造锡林郭勒(乌珠穆沁羊肉、苏尼特羊肉)、通辽(科尔沁牛)、呼伦贝尔、兴安盟等牛羊肉区域公用品牌，做年夜做壮大庄园、额尔敦、羊羊牧业和蒙羊等草原牛羊肉产物品牌企业。随机应变、稳步成长猪、禽等畜产物精湛加工财产。到2022年肉类产量到达300万吨。

　　玉米加工。不变味精产能范围，推动味精出产企业达产达效，鼓动勉励开辟小品种氨基酸、原料药、黄原胶等高附加值产物。在兴安盟、通辽、赤峰和巴彦淖尔地域计划结构“玉米秸秆-生物燃料乙醇”项目。延长玉米加工财产链条，扶植玉米油、木糖醇、饲料等副产物分析操纵项目。到2022年玉米加工能力到达1000万吨。

　　甜菜制糖。以扩年夜产量、提高质量为方针，重点在赤峰、乌兰察布、兴安盟、锡林郭勒、呼伦贝尔、巴彦淖尔、包甲等甜菜劣势产区扶植范围化、机器化莳植基地，集中结构制糖项目。撑持现有企业扩范围、增品种、提质量。到2022年甜菜糖产量冲破100万吨，制造中国甜菜糖第一产区。

　　土豆加工。以乌兰察布、赤峰、呼和浩特等地域为重点，集中结构土豆精湛加工项目，鞭策土豆主粮化，提高鲜薯加工转化能力，延长土豆加工财产链条，做年夜做强土豆财产。到2022年鲜薯加工量到达200万吨。

　　造纸。严酷财产准入和环保尺度，推行生物酶分手动物纤维手艺，在巴彦淖尔、鄂尔多斯、呼伦贝尔等沙柳、竹柳、枝丫材、木材边脚料等资本富集地域，适度结构芦苇浆、沙柳浆、木浆和纸板出产线项目。

　　其他农畜产物加工。撑持巴彦淖尔粮油、葵花籽、番茄等加工财产成长，制造“先天河套”区域品牌，扶植河套全域绿色无机高端农畜产物出产加工输出基地。在兴安盟、通辽、赤峰、巴彦淖尔、呼和浩特、呼伦贝尔等地，计划扶植粮油和秸秆资本开辟操纵项目，培养劣势饲料加工财产会聚区。撑持兴安盟年夜米加工示范基地扶植，撑持锡林郭勒盟亚麻籽加工基地扶植。撑持有前提的地域依托戈壁、山区、林下、河湖等特点动动物资本成长深加工财产。

　　3、推动行动

　　(一)实行延链补链专项步履。增强延链补链项目经营、贮备和实行,鞭策财产延长融会、轮回成长，晋升资本当场加工转化能力，力争三年内培养构成2条产值千亿元、3条超500亿元和3条超百亿元的特点财产链，扶植一批特点财产园(会聚区)，进一步加强国度主要的新型化工、有色金属出产加工、绿色农畜产物出产加工基地合作力。

　　专栏1

　　煤-煤制燃料财产链。新增煤制自然气产能32亿立方米、煤制油200万吨，煤制燃料财产链产值到达1000亿元。

　　煤-邃密化工财产链。新增染料和染猜中间体、医药和医药中心体、农药和农药中心体，和氟化工、硅化工系列等各类邃密化工产物1000万吨，邃密化工财产链产值到达800亿元。

　　铝-铝后加工财产链。新增铝后加工产能200万吨，铝-铝后加工财产链产值到达1000亿元。

　　铜-精湛加工财产链。新增铜精湛加工产能30万吨，铜精湛加工财产链产值到达500亿元。

　　乳-乳成品加工财产链。新增鲜奶加工能力300万吨，乳成品加工财产链产值到达600亿元。

　　牛羊肉-食物加工财产链。新增牛羊肉加工能力30万吨，“牛羊肉-食物加工”财产链产值到达400亿元。

　　羊绒-羊绒加工财产链。新增羊绒衫和其他羊绒成品700万件，羊绒加工财产链产值到达200亿元。

　　玉米-发酵财产链。新增玉米加工能力200万吨，“玉米-发酵”财产链产值到达400亿元。

　　(二)实行质量晋升专项步履。推动质量强区扶植，撑持企业对标进步前辈，增添中高端工业产物供给，加强内蒙古制造影响力。到2022年范围以上工业企业主导产物采取国际尺度率到达90%以上，煤化工、羊绒、乳成品等劣势产物质量到达国际进步前辈程度。

　　专栏2

　　严酷产能多余行业准入。高尺度扶植增量，调剂优化存量，有序推动年夜宗根本材料加工财产革新进级，晋升手艺工艺设备全体程度，夯实保守财产高质量成长根本。焦炭，单体捣固焦项目产能准绳上不低在100万吨/年，一次性建陈规模或项目地点园区捣固焦产能不低在300万吨，碳化室高度不低在5.5米，焦炭单元产物能耗准入值低在127公斤标煤/吨，鼓动勉励采取干法熄焦工艺。电石，新建或技改电石出产装配必需采取进步前辈的密闭电石炉，单炉容量不低在40000千伏安，扶植总容量(一次性建成)年夜在150000千伏安，单元产物分析能耗低在823公斤标煤/吨，单元产物电炉电耗低在3050千瓦时/吨，鼓动勉励采取电石炉尾气烧白灰工艺，配套扶植电石渣分析操纵项目。钢铁，鞭策钢铁企业经由过程吞并重组、产能合作等情势革新进级出产装备，新(改、扩)建高炉、转炉、电炉别离到达1200立方米、120吨、100吨和以上，烧结工序能耗低在45公斤标煤/吨、球团工序低在15公斤标煤/吨、高炉工序低在361公斤标煤/吨、转炉工序低在-30公斤标煤/吨。铁合金，新建或技改工业硅、锰硅合金、高碳锰铁、高碳铬铁、镍铁矿热炉容量不低在3万千伏安，锰硅合金、高碳锰铁、高碳铬铁必需采取全封锁型矿热炉，鼓动勉励镍铁采取全密闭矿热炉，配套矿热炉尾气、余热分析操纵装备。硅铁单元产物冶炼电耗低在8050千瓦时/吨，单元产物分析能耗低在1770公斤标煤/吨；电炉高碳锰铁电耗低在2100千瓦时/吨，单元产物分析能耗低在610公斤标煤/吨；锰硅合金电耗低在3800千瓦时/吨，单元产物分析能耗低在860公斤标煤/吨；高碳铬铁单元产物冶炼电耗低在2650千瓦时/吨，单元产物分析能耗低在710公斤标煤/吨；硅铁单元产物焦炭耗损低在1280公斤/吨，单元产物分析能耗低在800公斤标煤/吨。电解铝，新建或技改项目必需采取500千安和以上年夜型预焙槽工艺，慢慢裁减300千安以下电解装配。铜，新建或技改项目产能范围10万吨以上，鼓动勉励采取富氧熔炼工艺和其他进步前辈手艺。水泥，严酷节制新增水泥产能，熟料产能依照1:1.5实施减量置换。单条出产线范围到达2500吨/日和以上。

　　增强尺度系统扶植。撑持企业主导或介入国度尺度制订，到2022年，制订和实行工业范畴进步前辈“内蒙古尺度”很多在30项。鞭策煤制油、煤制自然气、煤制烯烃、煤制乙二醇、粉煤灰提取氧化铝等具有自立常识产权的焦点手艺慢慢成为行业尺度、国度尺度和国际尺度，在化工、钢铁、有色、乳品加工、羊绒加工等特点行业制订和推行一批绿色制造尺度。对标进步前辈尺度，鞭策高铁钢轨、无缝钢管、羊绒成品、乳成品、稀土功能材料、光伏材料、疫苗等劣势产物质量到达国际进步前辈程度。

　　实行品牌成长计谋。鼎力培养一批具有自立常识产权、手艺含量高、合作力强的品牌产物、品牌企业。到2022年培养构成10个具有自立常识产权和国际合作力的出名品牌,500个以上具有国内市场合作力的内蒙古品牌,在乳成品、羊绒成品、PVC、稀土磁材等特点劣势范畴制造一批全国出名品牌建立示范区和示范企业。

　　(三)实行数字化革新专项步履。指导搀扶企业操纵新一代消息手艺革新晋升保守制造模式，鞭策年夜数据、互联网、物联网等数字范畴要害手艺与制造业融会成长，培养一批基在数字手艺的新型出产、组织、办事模式。

　　专栏3

　　鞭策出产装备数字化革新。撑持企业采取进步前辈手艺对保守工艺设备进行数字化革新晋升，采购利用柔性主动化出产拆卸线、年夜型节制系统、数控机床等数字化、智能化出产装备，实现要害工序装备主动节制和运转。撑持危险化学品、电石、铁合金、电解铝等高危、高强度劳动行业展开“机械换人”。

　　鞭策制造进程智能化革新。展开智能车间(数字化出产线)、智能工场试点扶植，推行利用新型传感、嵌入式节制系统、系统协同手艺等智能化制造手艺，提高制造全流程的数据收集、消息传送、智能阐发和决议计划的反馈能力，撑持一批智能车间(数字化出产线)、智能工场示范项目。

　　鞭策平台办事收集化革新。鼓动勉励面向企业、区域和行业的消息办事平台扶植，力争三年内涵煤化工、钢铁、铝、汽车制造、乳品加工等行业培养扶植一批区域级、企业级工业互联网平台。撑持企业“登云”，到2020年“登云”企业冲破1万户，到2022年争夺到达1.2万户摆布。制订5G手艺推行利用撑持政策，培养一批5G手艺利用试点企业。扶植呼和浩特国度级互联网主干直连点、劣势行业(乳业、煤炭、煤化工)国度级工业互联网标识解析节点。呼和浩特国度级推动高带宽、低时延、高靠得住性收集进企业、入车间、联装备，加年夜提速降吃力度。

　　(四)实行办事型制造专项步履。指导制造业企业以产需互动和价值增值为导向，从纯真制造产物向“制造+办事”转型，从纯真出售产物向出售“产物+办事”改变，不竭鞭策制造业向研发和办事两头延展。

　　专栏4

　　立异设想试点。撑持消费品、设备制造、电子消息等终端产物制造企业整合各类设想立异资本，成立基在互联网的工业设想中间，认定和撑持一批工业设想中间，择优申报建立国度级工业设想中间，积极组织和保举企业介入中国工业设想奖勾当。

　　定制化办事试点。撑持汽车制造、机器设备、羊绒成品、服装、建材等企业面向客户需求展开定制化办事，认定和撑持一批自治区级定制化办事试点企业。

　　供给链治理试点。鼓动勉励汽车制造、项目机器等行业面向上游，钢铁、有色、化工、建材、医药等行业面向下流，展开集中采购、供给商治理库存、零库存治理等供给与库存治理办事。实行出产物流治理能力晋升项目，针对产物出产进程中的原材料、在成品、半制品、产制品等出产物流勾当，鼓动勉励企业增强系统设想，利用互联网和物联网手艺，扶植面向客户定单的供给链治理模式。以乳业、肉类加工等农畜产物加工龙头企业为重点，利用互联网和物联网手艺，成长面向客户定单的供给链治理模式，扶植质量追溯系统，认定和撑持一批供给链治理试点企业。

　　收集化协同制造试点。以汽车制造、项目机器制造范畴为重点，培养一批收集化协同制造试点企业。撑持包头收集协同制造云平台拓展办事功能和范畴，推动数控机床装备革新进级和智能联网，力争实现400台套以上联网范围，并鞭策30%的联网企业和联网装备可以或许展开协同设想，供给“����APP互联网+工业”模式下的研发设想、加工制造、产物检测、营销买卖等一体化办事。

　　(五)实行过境资本落地加工转化专项步履。鼎力成长泛港口经济，在边疆港口地域和中欧班列主要节点地域扶植一批矿产资本、木材、农畜产物等过境资本加工园区，变通道经济为落地经济。

　　专栏5

　　在满洲里结构进口木材、农畜产物加工项目。加速推动满洲里进口资本加工园区扶植，到2022年木材加工能力到达800万立方米，进口木材加工转化率到达60%。做年夜做强进口食粮、食用油加工财产，产能别离到达40万吨和130万吨，进口油菜子加工转化率到达100%。

　　在二连浩特结构进口铁矿石、木材、农畜产物加工项目。到2022年，矿产物加工能力到达500万吨，木材加工能力到达130万立方米，粮油加工能力到达50万吨，无毛绒加工能力到达2000吨，进口矿产物、木材、粮油、无毛绒加工转化率别离到达70%、40%、55%和50%。

　　在巴彦淖尔结构进口矿产资本加工项目。以乌拉特前旗、乌拉特中旗、乌拉特后旗为重点，计划结构一批煤炭洗选、煤化工项目，到2022年洗煤产能到达6000万吨、焦炭1000万吨摆布，进口煤炭加工转化率到达30%。鼓动勉励成长铁矿石、铜矿石初加工财产，到2022年铁矿石、铜矿石加工能力别离提高到400万吨、30万吨，铜冶炼能力到达35万吨。

　　在阿拉善结构进口煤炭资本加工项目。以阿拉善高新手艺财产开辟区为重点，集中结构一批煤化工项目，到2022年进口煤炭资本洗选能力到达1000万吨。

　　在乌兰察布结构进口木材加工财产。扶植察哈尔家具财产园，到2022年，进口木材加工能力到达50万立方米。在七苏木园区，适度结构进口纸浆仓储和加工项目。

　　4、保障办法

　　(一)增强财务金融撑持。自治区现有重点财产成长专项资金和工业园区成长专项资金加年夜对保守财产提质进级重点项目撑持力度。鼓动勉励有前提的地域设立中小企业成长专项资金和中小企业成长基金。

　　(二)增强手艺立异能力扶植。撑持制造业立异中间、企业手艺中间、工业设想中间等以企业为主导的各类手艺立异平台扶植。在煤基新材料、乳业、羊绒等范畴组建一批制造业立异中间，建立国度级稀土功能材料立异中间，提高自立立异能力。积极与国际国内科研院所、高校合作，在化工、有色、稀土功能材料、石墨新材料、生物医药、电子消息等范畴，撑持一批手艺功效财产化利用项目。

　　(三)强化节能减排束缚。严酷依照国度财产、手艺、平安、环保、质量等方面划定和尺度，鞭策手艺设备程度达不到国度财产指点目次中鼓动勉励类尺度的现有高耗能、高排放企业进行手艺革新。增强节能监察，将万吨标煤以上能耗企业全数纳入能源管控平台，对跨越国度能耗限额尺度的期限整改。

　　(四)增进财产协同成长。撑持企业做年夜做强，出力引进一批制造业年夜企业、年夜项目，晋升年夜型主干企业引领力、带动力。鼓动勉励和鞭策年夜企业面向中小企业，经由过程使命众包、能力同享、资本开放、供给链金融等体例带动上下流企业协同立异、协同制造。实行“专精特新”中小企业培养项目，制造细分范畴“小伟人”企业、“隐形冠军”企业。指导和撑持中小企业加速融入财产立异和年夜企业供给系统，增进财产协同、企业融通成长。

　　(五)鼎力优化营商情况。奉行区域评估、奉告许诺制、部分帮办制和结合审图、结合验收模式，限度缩减项今朝期手续打点时限。延续推动“一对一”帮扶和“点对点”办事企业轨制，通顺企业诉求反应渠道，分级分类鞭策处理项目开工手续不完美、政策落实不到位、许诺兑现不到位、融资难融资贵、用工需求等方面的问题。